2012/09/11

がれき広域処理混乱のワケ 元凶は秘密主義環境省

がれき広域処理混乱のワケ 元凶は秘密主義環境省
密室の有識者会議 議事録にこっそりHP掲載

(2012年4月5日 東京新聞)

 震災がれきの広域処理をめぐる混乱の元凶は、他ならぬ環境省にあるのではないか。同省の方針にお墨付きを与えてきた有識者会議は非公開で開催され、結果的に蚊帳の外に置かれた自治体や住民の不安をあおった。住民運動の矢面に立った経験が乏しく、机上の基準づくりに精を出してきた“実力”があらわになっている。(佐藤圭)

 「第1回から第4回会議は議事録を取っていたので公開している。それ以降は議事録ではなく、議事要旨を公開している。次回以降は会議自体をオープンでやりたい」

 3月14日の参院予算委員会。細野豪志環境相は、有識者会議「災害廃棄物安全評価検討会」の議事内容について「隠すようなものではない」と大見えを切った。

 検討会は昨年5月15日、福島県内の震災がれきの処理方針を検討する目的で発足した。3月12日までに計12回開催されているが、すべて非公開。環境省のホームページ(HP)には、発言者名を伏せた箇条書きの「議事要旨」と、配布資料の一部のみを掲載してきた。

【大臣の答弁時情報公開なし】

 実は、細野氏が答弁した14日の時点で、議事録は公開されていなかった。同省廃棄物・リサイクル対策部によれば、HP掲載は21日以降。現在は、第1~4回会議の議事録が最初からそこにあったように並んでいる。

 ということは、細野氏の答弁は“虚偽”だったのか。同省の担当者は「公開とは、情報公開法に基づく開示請求に対しては開示しているという意味だ」と説明するが、何とも苦しい。細野氏に質問した社民党党首の福島瑞穂参院議員は「だれでも見ることができなければ公開とは言わない。後からこっそりとHPに掲載し、大臣の答弁とつじつまを合わせたのだろう」と憤る。

 「4回分の議事録を見る限り、公開して不都合なことはない。会議と議事録を非公開にする方がデメリットは大きい。自治体も住民も情報が得られず、広域処理が混乱する原因になっている」

 こう指摘するのは、非政府組織(NGO)「環境行政改革フォーラム」(東京)の鷹取敦事務局長だ。

 鷹取氏は昨年7月19日、第1~4回会議の議事録を開示請求した。開示決定の延期を経て、ようやく議事録を入手したのは60日後の9月27日。続いて第5、6回会議の議事録を開示請求したが、同省からは「第5回以降は議事録を作成していない」と連絡が入った。なぜか。同省は、福島氏からの質問主意書で次のように答えた。

 「第1~4回会議の議事録は速記録を基に作成した。速記録は議事要旨を作成するために外注したが、結果的に速記録を参考としなくても議事要旨の作成は可能。速記録の作成には費用を要したことから、第5回以降は速記録と議事要旨の作成をやめた」

 第5回会議が開かれたのは昨年8月10日。鷹取氏が議事録を開示請求した直後だ。

 鷹取氏は「開示請求があったから議事録の作成をやめたと思われても仕方がない。第5回会議から広域処理が議題になったことも一因ではないのか」といぶかる。

 環境省が費用の問題を持ち出してきたことにはあきれ顔だ。速記録の外注費は一回当たり5万5千円~8万円。その一方で、広域処理と除染の広報活動に2011年度は9億円、12年度は30億円もの巨費を投じようとしている。「広域処理を進めたいのであれば、広告に大金をはたくよりも、検討会の議事内容を広く知らせる方がはるかに効果がある。お金の使い方を間違っている」

 鷹取氏は、同省が存在を認めた第5以降の録音データなどの開示を請求しているが第7回会議までは不開示。録音データがあれば議事録の作成は可能だが、第8回以降は録音すらしていないという。

 「隠すことがないなら第5回会議以降の議事録と録音データをすぐに公開してほしい」と注文した上で、検討会のやり直しを求める。

 「検討会はオープンにすべきだが、重要な問題は終わっている。広域処理が滞っている今のうちに、自治体の参加も得て、一から議論し直すべきだ。住民にも発言する機会をつくらなければならない。公開と参加こそが合意形成の早道だ」

 鷹取氏の提言が受け入れられれば、現場に即した処理方法が見つかるだろうが、たぶん難しい。そもそも、環境省にがれき処理のような難題を解決する能力があるのだろうか。

 「規制官庁だった旧環境庁時代から、事業者寄りの旧厚生省や旧通産省の言いなりだった」と話すのは、「闘う住民とともにゴミ問題の解決を目指す弁護士連絡会」会長を務める梶山正三弁護士。「ごみ行政は01年の中央省庁再編で厚生省から移ってきたが、厚労省の担当者が横滑りして看板が替わっただけだった。事業官庁としての歴史が浅く、住民への対応がへたくそだ。情報公開の何たるかも知らない」と批判する。

「環境基準が汚染を招く」

 環境省の代表的な仕事が行政基準づくりだが、梶山氏に言わせれば「行政基準は諸悪の根源。合法的に環境を破壊、汚染するための規定だ。実例はいくらでも挙げることができる」。

 焼却炉の排ガス規制では、基準が設けられているのは窒素酸化物、ダイオキシン類など5項目にすぎず、有害物質の99%はおとがめなし。しかも年1回、4時間だけ測ればいい。梶山氏は「焼却炉が不安定な時に測ったものは報告する必要がない。基準を超えれば測り直し、低い値を採用できる。環境省はデータの改ざんを指示しているも同然」と責める。

 ごみの最終処分場についても「二重の遮水シートや、漏水を検知するアラームがあるので安全と言っているが、処分場も焼却施設も情報公開していないから信用できない。少なくとも住民が半分以上を占める運営協議会をつくり、施設を中断、廃止する決定権を与えなければ、行政と住民が不毛な対立を続けるだけだ」と断言する。

 広域処理については「全国的なごみ紛争に発展しかねない」と危惧する。

 「首長レベルまでは同意を得られたとしても、健康被害を受ける蓋然性のある住民は納得しない。ごみや放射能への関心を高まる中、紛争の広がりは大きくなる。ごみ処理は、自治事務として自治体に独自の権限が与えられている大切な仕事。国が自治体に協力を要請すること自体が間違っている。中央官庁の権限を振りかざして脅すのは地方自治を踏みにじるものだ。自治体は住民とともに、地域自決でやればいい」

【デスクメモ】
非公開で開催し、議事録は未作成。発言者は特定せず、意見を箇条書きした「議事要旨」のみ公表―。これは「秘密保全法案」の有識者会議のお話。そういえば、震災に関連する政府の会議も議事録を作っていなかった。似た話が噴出するのは、情報に対する霞ヶ関の意識の低さゆえか、それとも・・・。(木)

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